2026-03-13
作者：馮書遐
春風浩蕩啟新程 兩會凝心繪宏圖
2026年全國兩會
恰逢“十五五”開局之年
立足百年變局與民族復興的關鍵節(jié)點
以民聲為基 以發(fā)展為要
勾勒時代奮進坐標
人工智能激活新質生產力內核
綠色發(fā)展錨定永續(xù)發(fā)展航向
民營經濟筑牢實體經濟根基
“反內卷”傳遞高質量發(fā)展社會共識
......
一個個熱詞
既是國家戰(zhàn)略的精準落點
亦是民心所向的生動表達
兼具政策高度、發(fā)展深度、民生廣度
聚焦兩會熱詞
解碼政策深意 洞察時代大勢
與國家同頻共振
共赴高質量發(fā)展新征程
本期聚焦兩會熱詞
為您解讀“綠色發(fā)展”
政府工作報告釋放強信號
加快推動全面綠色轉型
今年政府工作報告提出，加快推動全面綠色轉型。以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能。從重點行業(yè)降碳行動、零碳園區(qū)建設落地，到國家低碳轉型基金設立、碳排放核算體系完善，一系列部署層層遞進，讓綠色發(fā)展的方向更明、路徑更實。光伏作為清潔、普惠、高效的可再生能源，不僅是落實綠色發(fā)展理念、培育新質生產力的核心載體，更是推動經濟社會全面綠色轉型的關鍵力量。
回顧“十四五”時期，中國式現(xiàn)代化建設的“綠色成績單”格外亮眼：綠色低碳轉型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，建成全球規(guī)模最大的碳排放權交易市場和清潔電力供應體系，全國森林覆蓋率提高到25%以上……目前，我國全社會用電量中綠電占比接近四成，每用10度電就有近4度是綠電。作為我國綠電增長的“主力軍”，截至2025年12月，全國光伏發(fā)電裝機容量達到12億千瓦，同比增長35%。光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展，既見證著中國綠色發(fā)展的堅實實踐，更為世界提供了可借鑒、可推廣的中國智慧和中國方案。
綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色。翻閱“十五五”規(guī)劃綱要草案，有關綠色轉型、低碳發(fā)展的內容著墨頗多。草案圍繞新型能源體系建設、碳達峰碳中和分別設立專欄，著力構建新型電力系統(tǒng)、加快建設智能電網、發(fā)展新型儲能、因地制宜推進綠電直供、建設零碳園區(qū)、重點行業(yè)領域節(jié)能降碳、發(fā)展循環(huán)經濟等，既著眼長遠，又務實可行。
生態(tài)環(huán)境法典
“雙碳”目標推進邁入法治化新階段
兩會期間，十四屆全國人大四次會議審議通過了生態(tài)環(huán)境法典草案，這是繼民法典后，我國第二部以“法典”命名的法律，標志著我國用法治推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化邁入新階段。
生態(tài)環(huán)境法典將“綠色低碳發(fā)展”獨立成編，并專門設立能源相關章節(jié)，釋放了一個極其明確的信號：綠色發(fā)展不再是企業(yè)的選擇題，而是必答題，更是高質量發(fā)展的必由之路。這標志著我國“雙碳”目標推進正式邁入法治化、制度化新階段，把能源節(jié)約、綠色低碳轉型從政策導向上升為法治化剛性約束，為能源行業(yè)綠色轉型提供了長期穩(wěn)定、權威清晰的法治遵循；未來將有力推動能源行業(yè)加快結構調整、節(jié)能降碳和綠色轉型，引導企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，為推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供堅實的法治保障。
生態(tài)環(huán)境法典既為能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展指明了前進方向，也提出了更高標準、更嚴要求。從挑戰(zhàn)來看，生態(tài)環(huán)境法典進一步強化了能源節(jié)約、降碳減污、生態(tài)保護的全鏈條剛性約束；從機遇來看，為能源行業(yè)綠色轉型提供了長期穩(wěn)定的法治預期與制度保障，將充分激發(fā)節(jié)能降碳、CCUS（碳捕集、利用與封存）、清潔替代等關鍵核心技術創(chuàng)新活力，為能源行業(yè)高質量發(fā)展注入源源不斷的強勁動力。
加快光伏應用
持續(xù)引領全球綠色轉型
近十多年來，隨著產業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術持續(xù)迭代升級，光伏發(fā)電成本下降了90%以上，在全球范圍內已降到人民幣1到2毛每千瓦時，成為最經濟的發(fā)電方式；從能源投入產出看，制造光伏系統(tǒng)全過程消耗的電力，在電站建成后半年內即可全部收回，整個生命周期回報的電力是投入的50到100倍，是典型的“小能源”換“大能源”產業(yè)；從減排效果看，制造光伏系統(tǒng)每產生1噸碳排放，系統(tǒng)建成后每年可減排20噸以上，整個生命周期減排超過500噸。
由于光伏、風電等可再生能源存在出力的波動性，儲能成為了平抑波動，保障電網穩(wěn)定運行的重要支撐。近年來，鋰電池儲能成本不斷降低，疊加光伏發(fā)電成本，光儲綜合度電成本在西部光照條件好的地區(qū)有望降到0.3元/kWh左右，東部0.4元/kWh左右，具備經濟性和大規(guī)模應用條件。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局劉漢元主席表示，目前，新能源的成本已顯著低于石油、天然氣，并逐步接近甚至低于煤電成本。這一根本性轉變，不僅讓中國經濟得以繼續(xù)保持發(fā)展活力，而且具備了向更健康、更生態(tài)、更安全模式轉型的堅實條件。與此同時，自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線140多個國家和地區(qū)開展了綠色能源項目合作。中國的新能源產業(yè)出海，正在重塑全球能源體系，不僅填補了廣大非洲、中東、南亞和拉美國家急需的能源基礎設施空白，解決了所在國用電難、用電貴等問題，還幫助他們跨過先污染后治理的老路，一步踏入可持續(xù)發(fā)展的快車道。
作為推動全球能源革命的主力軍，我國的能源轉型已進入到“深水區(qū)”和“無人區(qū)”，需要以更大的魄力和擔當，進一步加大應用力度，用發(fā)展去解決發(fā)展中的問題，鞏固并擴大我國的領先優(yōu)勢，繼續(xù)引領全球綠色轉型。